Ситуация достаточно неопределенная.
Заниматься лечением пациентов с заболеваниями вен могут как врачи с сертификатом хирурга, так и с сертификатом сердечно-сосудистого хирурга.
Достаточно взглянуть в стандарты оказания помощи хирургическим больным (они кажется называются МВЭСами) и обнаружить там разделы, посвященные лечению варикозного расширения вен.
В реальности все решается на местах администрацией, которая решает, какого подхода придерживаться и кому позволять лечить флебологических пациентов. При этом уровень администрации может быть разный - от главврача поликлиники до главного специалиста региона.
Я считаю, что отсутствие сертификата сердечно-сосудистого хирурга не должно служить препоной для работы с венозными пациентами. Получить такой сертификат крайне сложно, специалистов с таким сертификатом крайне мало и они просто не смогут справиться с потоками флебологических больных.
Более того, я уверен, что требование иметь сертификат с-с-х при лицензировании вполне легко можно оспорить в суде, было бы время или желание
Итого - ФЛЕБОЛОГ это или хирург или сердечно-сосудистый хирург